Европын комисс манай компанийг нэмлээ.Ningbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.” демпингийн эсрэг хэрэгжүүлэх журмын (ЕХ) 2022/191 хавсралтад
БНХАУ-аас гаралтай зарим төмөр, ган бэхэлгээний импортын 39.6%-ийн демпингийн эсрэг татвар ногдуулах түүвэрт ороогүй хамтран ажилладаг компаниудын жагсаалтыг агуулсан.
Манай TARIC нэмэлт код нь "899U" юм.
Манай үйлдвэр Gr8.8 10.9 12.9 голчлон үйлдвэрлэдэгзургаан өнцөгт боолт DIN931/933,залгуур эрэг DIN912.бэхэлгээний боолт A193 B7M10-аас M48 хүртэл.
Дараах мэдээлэл нь албан ёсны файлууд юм.
Европын Холбооны үйл ажиллагааны тухай гэрээг (ЕХ-ны) харгалзан Европын Холбооны гишүүн бус улс орнуудын демпингийн импортоос хамгаалах тухай Европын парламент болон Зөвлөлийн 2016 оны 6-р сарын 8-ны өдрийн 2016/1036 дугаар журмыг ('үндсэн дүрэм') харгалзан үзэж,
2022 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн ЕХ-ны 2022/191 тоот Комиссын хэрэгжүүлэх журам, БНХАУ-аас гаралтай зарим төмөр, ган бэхэлгээний импортод демпингийн эсрэг тодорхой татвар ногдуулах тухай журам ("эх журам"), ялангуяа түүний 2 дугаар зүйлийг харгалзан үзэж,
Харин
1. ХҮЧИН ХЭРЭГЖҮҮЛЭХ АРГА ХЭМЖЭЭ
(1) 2022 оны 2-р сарын 16-ны өдөр Европын Комисс ('Комисс') анхны журмын дагуу Бүгд Найрамдах Хятад Ард Улсаас ("БНХАУ") гаралтай зарим төмөр, ган бэхэлгээний ("холбогдох бүтээгдэхүүн") импортод хямдралын эсрэг тодорхой татвар ногдуулсан.
(2) Анхны журмын 17 дугаар зүйлд заасны дагуу БНХАУ-д экспортлогч үйлдвэрлэгчдийг шалгах зорилгоор түүвэрлэлт ("анхны судалгаа") гарсан мөрдөн байцаалтын явцад ашигласан.
(3) Хороо БНХАУ-аас түүвэрлэсэн экспортлогч үйлдвэрлэгчдийн хувьд тухайн бүтээгдэхүүний импортод 22.1%-аас 48.8%-ийн хооронд хувь хүний дампингийн эсрэг татварын хувь хэмжээ тогтоосон. Түүвэрт хамрагдаагүй хамтран ажиллаж буй экспортлогч үйлдвэрлэгчдэд 39,6 хувийн татвар ногдуулсан. Түүвэрт ороогүй хамтран ажиллаж буй экспортлогч үйлдвэрлэгчдийг журмын анхны хавсралтад оруулсан болно. Цаашилбал, БНХАУ-д өөрсдийгөө мэдэгдээгүй эсвэл мөрдөн байцаалтын ажиллагаатай хамтран ажиллаагүй компаниудын үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүнд улсын хэмжээнд 86.5 хувийн татвар ногдуулжээ.
(4) Анхны журмын 2 дугаар зүйлийн дагуу уг журмын 1 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийг шинэ экспортлогч үйлдвэрлэгчид түүвэрт ороогүй хамтран ажиллаж буй компаниудын зохих жигнэсэн дундаж демпингийн эсрэг татварын хувь хэмжээг, тухайлбал, БНХАУ-д байгаа шинэ экспортлогч үйлдвэрлэгч Хороонд хангалттай нотлох баримт бүрдүүлж өгөх замаар нэмэлт, өөрчлөлт оруулж болно.
(а) тухайн арга хэмжээ авах үндэслэл болсон мөрдөн байцаалтын явцад буюу 2019 оны 7-р сарын 1-ээс 2020 оны 6-р сарын 30-ны өдрийг хүртэл ("анхны мөрдөн байцаалтын хугацаа") ("Нөхцөл 1") холбогдох бүтээгдэхүүнийг Холбоонд экспортлоогүй;
(б) энэ нь анхдагч журмын дагуу ногдуулсан демпингийн эсрэг арга хэмжээ авсан БНХАУ-ын экспортлогч, үйлдвэрлэгчдийн аль нэгтэй холбоогүй ('Нөхцөл 2'); болон
(в) холбогдох бүтээгдэхүүнийг Холбоонд бодитоор экспортолсон эсвэл мөрдөн байцаалтын хугацаа дууссаны дараа Холбоонд ихээхэн хэмжээний экспортлох гэрээгээр буцалтгүй үүрэг хүлээсэн ('Нөхцөл 3').
2. ЭКСПОРТЫН ШИНЭ ҮЙЛДВЭРЛЭГЧИЙН ЭМЧИЛГЭЭНИЙ ХҮСЭЛТ
(5) 2022 оны 10-р сарын 10-нд компаниNingbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.('Жунли' буюу 'өргөдөл гаргагч') нь анхны журмын 2-р зүйлд заасан бүх гурван нөхцөлийг хангасан гэж үзэн ('хүсэлт') шинэ экспортлогч үйлдвэрлэгчийн горим ('NEPT') олгох, улмаар түүвэрт ороогүй БНХАУ-д хамтран ажиллаж буй компаниудад мөрдөгдөж буй татварын хувь хэмжээг ногдуулах хүсэлтийг Комисст хүргүүлсэн.
(6) Өргөдөл гаргагч нь анхны журмын 2-р зүйлд ('NEPT нөхцөл') заасан NEPT олгох нөхцөлийг хангасан эсэхийг тогтоохын тулд эхлээд Комисс өргөдөл гаргагчид NEPT-ийн нөхцөлийг хангаж байгааг нотлох баримтыг хүссэн асуулга илгээсэн. Үүний зэрэгцээ комисс өргөдөл гаргагчийн хүсэлтийн талаар Холбооны салбарынханд мэдэгдэж, санал өгөхийг урьсан. Европын Аж үйлдвэрийн бэхэлгээний хүрээлэнгийн ('EIFI') төлөөлдөг Холбооны салбар нь өргөдөл гаргагчийн NEPT-ийн нөхцлийг дагаж мөрдөж байгаа талаар саналаа ирүүлсэн. Өргөдөл гаргагч нь дараагийн мэдүүлэгтээ EIFI-ийн мэдэгдлийг эсэргүүцсэн.
(7) Талуудын ирүүлсэн санал асуулгын хариу, тайлбарт дүн шинжилгээ хийсний дараа Комисс 2023 оны 3-р сарын 14-ний өдөр илгээсэн дутагдлын захидлаар өргөдөл гаргагчаас нэмэлт мэдээлэл, нотлох баримтыг хүссэн.
(8) Өргөдөл гаргагч болон EIFI-аас ирүүлсэн нотлох баримтад дүн шинжилгээ хийхтэй зэрэгцэн Комисс Орбис, Цичача, Алиюн болон БНХАУ-ын Үндэсний аж ахуйн нэгжийн зээлийн мэдээллийн сурталчилгааны системээс компанийн мэдээлэл авахын тулд онлайн мэдээллийн сантай зөвлөлдөж, интернет дэх олон нийтэд нээлттэй мэдээлэлтэй байгаа бүх мэдээллийг шалгасан.
(9) Эцэст нь, Комисс өргөдөл гаргагчтай алсаас хөндлөнгийн шалгалт ('RCC') хийсэн. Өргөдөл гаргагч нь NEPT-ийн нөхцлийг хангасан эсэхийг тогтоохын тулд Комисс шаардлагатай гэж үзсэн бүх мэдээллийг шалгахыг хичээсэн.
3. ХҮСЭЛТИЙН ШИНЖИЛГЭЭ
(10) ОҮСБХ-ноос гаргасан урьдчилсан асуудлын талаар Хороо нь өргөдөл гаргагч нь худалдаачин биш бөгөөд өргөдөл гаргагч нь өргөдөл гаргагчийн хүсэлтэд гарын үсэг зурсан этгээдэд зохих зөвшөөрөл олгосон болохыг тогтоосон.
(11) Урьдчилсан асуудлын хувьд EIFI нь өргөдөл гаргагч нь худалдаачин байж болзошгүй гэж мэдэгдэв, учир нь: (i) тэдний вэб сайт дээрх тайлбар нь дэлхийн худалдан авагчид болон Хятад үйлдвэрлэгчдийг холбодог болохыг харуулж байна, мөн (ii) тэд Хятад улсын Машин, электрон бүтээгдэхүүний импорт, экспортын худалдааны танхимын гишүүн ('CCCME'), анхны экспортлогчдыг төлөөлж буй худалдааны холбоо юм. Цаашилбал, EIFI нь NEPT хүсэлтэд гарын үсэг зурсан хүн нь "борлуулалтын менежер" гэдгийг онцлон тэмдэглэж, ийм хүн компанийн нэрийн өмнөөс нэхэмжлэл гаргаж болох нотлох баримт байхгүй бөгөөд зөвхөн энэ үндэслэлээр NEPT хүсэлтийг татгалзах ёстой гэж маргажээ.
(12) Өргөдөл гаргагч нь дээрх мэдэгдлийг эсэргүүцэж, EIFI-ийн дурдсан вэбсайт нь үнэндээ өргөдөл гаргагчийн вэбсайт биш, харин хэд хэдэн компанийн мэдээллийг агуулсан B2B цахим худалдааны платформ болох CHINA.CN байсан гэж мэдэгджээ. Цаашилбал, өргөдөл гаргагч нь энэ нь CCCME-ийн гишүүн биш, зөвхөн өөрсдийн вэбсайтаа өөрсдийгөө зах зээлд гаргахын тулд ашигладаг гэж мэдэгдсэн бол CCCME нь ямар ч тохиолдолд үйлдвэрлэгчид болон бусад аж ахуйн нэгжүүдийг төлөөлдөг. Эцэст нь, өргөдөл гаргагч нь компанийн борлуулалтын менежер NEPT хүсэлтийг компанийн нэрийн өмнөөс гарын үсэг зурах эрхтэй гэж мэдэгдэв.
(13) Нэгдүгээрт, Комисс EIFI-аас өргөдөл гаргагчийн харьяалагддаг гэж мэдэгдсэн вэбсайт (CHINA.CN) үнэхээр өргөдөл гаргагчийн албан ёсны вэбсайт биш болохыг тогтоосон. Тиймээс тухайн вэбсайтын тайлбараас өргөдөл гаргагчийн статусын талаар дүгнэлт хийх боломжгүй юм. Хоёрдугаарт, CCCME вэбсайт нь өргөдөл гаргагч нь CCCME-ийн гишүүдийн нэг гэдгийг заагаагүй бөгөөд зөвхөн өөрийгөө сурталчилж байгааг Комисс баталжээ. Эцэст нь, RCC-ийн үеэр өргөдөл гаргагчийн санхүүгийн дансанд хийсэн дүн шинжилгээ, баталгаажуулалт нь холбогдох бүтээгдэхүүнийг гуравдагч этгээдээс худалдан авсан болохыг харуулаагүй. Тиймээс Комисс EIFI-ийн нэхэмжлэлийг үндэслэлгүй гэж үзэн, эсрэгээр нотлох баримт байхгүй тул өргөдөл гаргагч нь тухайн бүтээгдэхүүний худалдаалагч биш, харин экспортлогч үйлдвэрлэгч байна гэж дүгнэв.
(14) Өргөдөл гаргагч нь NEPT хүсэлтэд компанийн нэрийн өмнөөс гарын үсэг зурах эрхийг борлуулалтын менежерт олгосон компанийн дүрмийн үндсэн дээр компанийн хууль ёсны төлөөлөгч болох нь батлагдсан гүйцэтгэх захирлын зөвшөөрлийг өгсөн. Тиймээс Комисс NEPT-ийн хүсэлтийг зохих ёсоор ирүүлсэн гэж үзсэн бөгөөд энэ үндэслэлээр хүсэлтийг татгалзах эсэх талаар нэмэлт шалгалт хийх шаардлагагүй гэж үзэв.
(15) NEPT-ийн эхний нөхцлийн тухайд, Холбооны салбар нь анх мөрдөн байцаалтын явцад өргөдөл гаргагч нь Холбооны экспортын дутагдалтай нотлох баримт ирүүлээгүй гэж мэдэгдсэн бол өргөдөл гаргагч нь "Европ" болон "Зүүн Европ" руу экспортлодог гэж онлайнаар мэдэгдэж байгаа бөгөөд энэ нь мөрдөн байцаалтын эхний шатанд мөн тэдний вэбсайтад байсан тул Холбооны экспортыг оруулах нь үндэслэлтэй байх болно. Өргөдөл гаргагч нь EIFI-ийн тайлбарт хариулахдаа, Европ руу экспортлох нь тухайн бүтээгдэхүүнийг анх мөрдөн байцаалтын явцад Холбоонд экспортолсон гэсэн үг биш бөгөөд Комисс нь тус холбооны гаалийн байгууллага болон тус компанийн бүртгэлээс тус холбоонд экспортын хомсдолтой эсэхийг шалгах боломжтой гэдгийг тэмдэглэжээ.
(16) Комисс Жүнли компанийг 2003 онд үүсгэн байгуулсан боловч 2018 оны 5-р сард л экспортын лиценз авч, 2021 онд ихээхэн хэмжээний бүтээгдэхүүнийг экспортолж эхэлсэн болохыг тогтоосон. Жүнлигийн өгсөн нотлох баримтын дагуу 2021 оны 4-р сард тус компани холбогдох бүтээгдэхүүнийхээ анхны борлуулалтыг Холбоонд хийсэн байна. 2019 оны 1-р сар хүртэлх борлуулалтын дэвтэрээс харахад холбогдох бүтээгдэхүүний өмнөх экспортын гүйлгээнүүд нь онлайнаар тавигдсан мэдэгдлийг үл харгалзан Ази, Африкийн гуравдагч орнууд руу чиглэсэн байсан.
(17) Комисс анхны мөрдөн байцаалтын явцад бүх экспортын гүйлгээг шалгаж, холбогдох бүтээгдэхүүнийг Холбоонд экспортлох баримт олдсонгүй. Тодруулбал, тус компанийн борлуулалтын дэвтэрт анхан шатны мөрдөн байцаалтын явцад тухайн бүтээгдэхүүний Холбоонд хийсэн экспортын гүйлгээний бүртгэл байхгүй байсан бол тухайн үеийн компанийн дэвтэр нь компанийн санхүүгийн тайлантай нийцэж байсан. Үнэн хэрэгтээ баталгаажсан борлуулалтын дэвтэр нь Холбооны анхны экспортын борлуулалт 2021 оны 4-р сард болсон болохыг харуулсан.
(18) Тиймээс Комисс EIFI-ийн мэдэгдлийг хэрэгсэхгүй болгов. Өргөдөл гаргагч анх мөрдөн байцаалтын явцад холбогдох бүтээгдэхүүнийг Холбоонд экспортолсон гэх ямар ч нотлох баримт байхгүй тул Комисс өргөдөл гаргагч нь NEPT-ийн эхний нөхцөлийг хангасан гэж дүгнэв.
(19) NEPT-ийн хоёр дахь нөхцлийн тухайд EIFI нь өргөдөл гаргагчийн ирүүлсэн харилцаа холбоогүй гэсэн энгийн мэдэгдэл нь энэ нөхцөлийг нотлох шаардлагатай ачааг хангаж чадахгүй гэж мэдэгджээ. EIFI-ийн нэхэмжлэлийн хариуд өргөдөл гаргагч нь түүний хоёр хувьцаа эзэмшигчийн нэг нь (хоёулаа хувь хүн) нь холбогдох бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэдэггүй, борлуулдаггүй өөр компани болох Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department ('Жэнхай') компанийн цорын ганц хувьцаа эзэмшигч гэдгийг тайлбарлав.
(20) Хороо хоёр хувьцаа эзэмшигчийн хэн болохыг болон өргөдөл гаргагчийн өмчид эзлэх хувийг өргөдөл гаргагчийн дүрэмд баталгаажуулсан. Комисс мөн Орбисын мэдээллийн санд хандсан боловч Жунли эсвэл Жэнхайн мэдээлэл агуулаагүй байна. Тиймээс Комисс БНХАУ-ын компаниудын талаарх олон нийтэд нээлттэй мэдээллийг агуулсан бусад мэдээллийн сангууд руу хайлтаа өргөжүүлэв. Эдгээр мэдээллийн сангаас Жэнхай нь тухайн бүтээгдэхүүний экспортлогч үйлдвэрлэгч байх болно, компанийн аль нэг нь өргөдөл гаргагчийн илчилсэнээс өөр хувьцаа эзэмшигчидтэй, эсвэл компанийн аль нэг нь нэмэлт хамаарал бүхий компанитай байх ёсгүй гэдгийг харуулаагүй. Өргөдөл гаргагч нь БНХАУ-ын экспортлогч үйлдвэрлэгчдийн аль нэгтэй холбоотой болохыг нотлох баримтгүйгээр Комисс өргөдөл гаргагч нь NEPT-ийн хоёр дахь нөхцөлийг хангасан гэж дүгнэв.
(21) NEPT-ийн гурав дахь нөхцлийн тухайд EIFI нь өргөдөл гаргагчийн хүсэлтийн нээлттэй хувилбарт харагдахуйц борлуулалтын баримт бичиг нь Холбоонд хийсэн бодит экспортыг харуулахад хангалтгүй, харин Холбоонд импортын бодит нотолгоог мөн ирүүлэх ёстой гэж мэдэгджээ.
(22) Өргөдөл гаргагч нь 2021 оны 4-р сараас эхлэн Холбооны орнуудад бараа бүтээгдэхүүний ихээхэн хэмжээний ачилтыг баталгаажуулах баримт бичгүүдийг, тухайлбал, борлуулалтын гэрээ, арилжааны нэхэмжлэх, баглаа боодлын хуудас, ачааны бичиг, НӨАТ-ын падаан, импортын мэдүүлгийн маягтыг Холбооны улс дахь үйлчлүүлэгчдээс ирүүлсэн. Хороо эдгээр борлуулалтыг виз гаргагчийн санхүүгийн тайлантай харьцуулан RCC-ийн үеэр баталгаажуулсан. Энэхүү нотлох баримтад үндэслэн Комисс өргөдөл гаргагч нь тухайн бүтээгдэхүүнийг 2021 оны 4-р сараас эхлэн, өөрөөр хэлбэл анхны мөрдөн байцаалтын хугацаа дууссаны дараа Холбоонд экспортолсон болохыг тогтоосон тул өргөдөл гаргагч нь NEPT-ийн гурав дахь нөхцөлийг хангасан гэж дүгнэв.
(23) Үүний дагуу өргөдөл гаргагч нь анхны журмын 2-р зүйлд заасан NEPT олгох гурван нөхцөлийг хангасан тул өргөдөл гаргагчийн хүсэлтийг хүлээн авах ёстой. Иймээс өргөдөл гаргагч нь анхны мөрдөн байцаалтын түүвэрт ороогүй хамтран ажилладаг компаниудын хувьд 39,6 хувийн демпингийн эсрэг татвар ногдуулах ёстой.
4. ТОДОРХОЙЛОЛТ
(24) Өргөдөл гаргагч болон Холбооны салбарыг анх мөрдөн байцаалтын түүвэрт оруулаагүй хамтран ажиллаж буй компаниудад хамаарах демпингийн эсрэг татварын хувь хэмжээг олгох нь зүйтэй гэж үзсэн чухал баримт, үндэслэлийн талаар мэдээлсэн.
(25) Талуудад санал өгөх боломжийг олгосон. Санал ирүүлээгүй.
(26) Энэхүү журам нь үндсэн журмын 15 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан хорооны дүгнэлттэй нийцэж байна.
ЭНЭ ЖУРАМЫГ БАТАЛСАН:
1 дүгээр зүйл
Дараах компанийг 2022/191 (ЕХ) хэрэгжүүлэх журмын хавсралтад "Түүвэр аваагүй хамтран ажиллаж буй экспортлогч үйлдвэрлэгчдийн" жагсаалтад нэмж оруулав.
TARIC компанийн нэмэлт код
2 дугаар зүйл
Энэхүү журам нь Европын холбооны албан ёсны сэтгүүлд нийтлэгдсэн өдрөөс хойш хүчин төгөлдөр болно. Энэхүү журам нь бүхэлдээ заавал дагаж мөрдөх бөгөөд бүх гишүүн улсад шууд хамаарна. Брюссельд 2023 оны 11-р сарын 22-нд хийсэн.
Комиссын хувьд
Ерөнхийлөгч Урсула
ВОН ДЕР ЛЕЙЕН
Шуудангийн цаг: 2023 оны 11-р сарын 28